2019年遼寧省學生資助發展報告

  學生資助工作是黨和政府強力推進的民生工程、民心工程和德政工程,是促進教育公平、助力教育脫貧攻堅的重要政策措施。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出,要健全學生資助體系,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。2019年,遼寧省學生資助管理中心在遼寧教育學院黨委的正確領導下,按照遼寧省教育廳的相關工作部署,在全省各級學生資助管理部門和各級各類學校的大力支持下,持續加大精準資助、資助育人、資助宣傳和資助監管力度,使我省學生資助體系進一步完善,財政資金投入力度進一步加大,資助管理規范化水平進一步提高,國家及我省制定的各項學生資助政策得到了較好的落實,從制度上保障了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。

  目前,我省已建立起了政府主導、學校和社會積極參與的覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系,實現了“三個全覆蓋”,即各個教育階段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經濟困難學生資助全覆蓋。特別是在高等教育階段,實現了“三不愁”,即入學前不用愁、入學時不用愁、入學后不用愁。

  ——在學前教育階段,按照“市、縣先行,省級獎補”的原則,市、縣政府對經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助,發放入園資助金。

  ——在義務教育階段,統一城鄉“兩免一補”政策,對城鄉義務教育學生免除學雜費,免費提供教科書,對家庭經濟困難寄宿生和非寄宿生補助生活費。對我省15個特殊困難縣(市)農村義務教育階段學生建檔立卡貧困家庭學生提供營養膳食補助。

  ——在中等職業教育階段,設立了中等教育國家獎學金,建立了以免學費、國家助學金為主,學校和社會資助及頂崗實習等為補充的資助政策體系。

  ——在普通高中教育階段,建立了以國家助學金、建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費,地方政府資助項目為主,學校和社會資助相結合的資助政策體系。

  ——在本??平逃A段,建立了國家獎學金、省政府獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、畢業生參加“三支一扶”項目學費補償貸款代償、應征入伍國家資助、師范生免費教育、退役士兵學費資助、勤工助學、校內獎助學金、臨時困難補助、孤兒大學生學費減免及新生入學“綠色通道”等相結合的資助政策體系。

  ——在研究生教育階段,建立了研究生國家獎學金、國家助學金、學業獎學金、國家助學貸款、“三助”崗位津貼、畢業生參加“三支一扶”項目學費補償貸款代償、應征入伍國家資助、校內獎助學金及新生入學“綠色通道”等相結合的資助政策體系。

一、 學生資助政策進一步完善

  2019年,經多方努力,根據教育部、財政部的統一部署,我省又陸續出臺了幾項新的學生資助政策和資助管理實施辦法,項目覆蓋各個教育階段。

 ?。ㄒ唬┱{整完善義務教育階段學生生活補助政策

  從2019年春季學期起,我省在全國率先將義務教育階段家庭經濟困難非寄宿生納入資助體系,按學期對其發放生活補助。在繼續對家庭經濟困難寄宿生補助生活費(補助標準為小學每生每年1000元,初中每生每年1250元)的基礎上,對家庭經濟困難非寄宿生每生每年補助750元,實現了我省對義務教育階段家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

 ?。ǘ┱{整職業院校獎助學金政策

  為提升職業教育吸引力,激勵職業院校學生勤奮學習、勇于實踐、提升技能水平,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。從2019年起,我省決定擴大高等職業院校獎助學金覆蓋面、提高國家助學金補助標準。

1. 擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準。增加高職院校國家獎學金名額。從2019年起,我省將教育部下達的國家獎學金新增評審計劃,全部用于獎勵特別優秀的全日制高職院校學生,獎勵標準為每生每年8000元。

2. 擴大高職院校國家勵志獎學金覆蓋面。從2019年起,我省將高職學生國家勵志獎學金覆蓋面提高10%,即由目前占全部在校生的3%提高到3.3%,獎勵標準為每生每年5000元。

3. 擴大高職院校國家助學金覆蓋面、提高補助標準。從2019年春季學期起,將高職學生國家助學金覆蓋面提高10%,平均補助標準從每生每年3000元提高到3300元。普通本科學生國家助學金平均補助標準同時從每生每年3000元提高到3300元。

  經高等職業院校國家獎助學金擴面和提標以后,2019年省財政增加投入6000多萬元,資助和獎勵在校學生13.2萬人次。調整職業院校獎助學金政策體現了省委、省政府對廣大學生特別是職業院校學生學習、生活的關心,使更多學生享受力度更大的國家資助,特別是對建檔立卡貧困家庭的學生優先獲得資助。對包括公辦、民辦在內的各類職業院校一視同仁,確保民辦職業院校學生享受同等政策。

 ?。ㄈ┰O立中等職業教育國家獎學金

  從2019年起,根據國家統一部署,我省在中等職業學校中,設立“中等職業教育國家獎學金”,專門用于獎勵中等職業學校(含技工學校)全日制在校生中特別優秀的學生,獎勵標準為每生每年6000元。

 ?。ㄋ模┘彝ソ洕щy學生精準認定有了制度保證

  精準認定家庭經濟困難學生是實現精準資助的前提,是做好學生資助工作的基礎。為進一步落實家庭經濟困難學生資助政策,實現精準識別、精準資助,確保每一個學生因家庭經濟困難都能得到相應資助,2019年7月,省教育廳等六部門聯合印發了《遼寧省家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》。 明確規定省教育廳、省財政廳、省民政廳、省扶貧辦、省殘聯要根據工作職責協調指導各市相關部門及有關學校家庭經濟困難學生認定工作。各級財政、民政、扶貧、殘聯等部門要協助教育部門為學生家庭經濟狀況的核實認定工作提供必要依據和支持,確保建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養學生、孤殘學生、烈士子女、家庭經濟困難殘疾學生及殘疾人子女等信息真實有效;對一般家庭經濟困難學生要結合當地生活水平、家庭經濟狀況和學生消費情況,通過學校家訪、日常了解等有效方式,在國家規定的資助比例內由學校合理評議確定,按規定分檔予以資助。

二、 各項資助政策得到全面落實

  2019年,我省學生資助資金總投入為21.68億元。其中國家資助(各級財政投入)資助學生64.43萬人,投入資助資金共18.53億元(不含國家和地方免費教科書資金),占全部投入的85%,財政性資金在經費投入中占主導地位;學校投入(高等學校從事業收入中提?。┵Y助資金共 2.97億元,占全部投入的14%,是高校資助資金的重要組成部分;企事業單位、社會組織和個人捐助等各類資助資金共1,730萬元,占資助資金總額的1%。

1

 

2

 

3

 

 ?。ㄒ唬┭芯可Y助。2019年,全省評選國家獎學金1,353人,國家資助金額2,868萬元;評選學業獎學金19,011人,資助金額14,390萬元(其中學校自籌4713萬元);發放國家助學金62,795人,資助金額39,140萬元;學校投入獎助學金9,057萬元,資助4.0萬人次其中“研究生三助”等資助人數8,964人,資助金額4,344萬元。

 

4

 

5

 

 ?。ǘ┍緦?瀑Y助。2019年,全省評選國家獎學金1,309人,資助資金1,047萬元;評選省政府獎學金1,500人,資助金額1,200萬元;評選國家勵志獎學金26,290人,資助金額13,460萬元;發放國家助學金134,754人,資助金額43,147萬元.以上合計資助163,853人次,發放資助資金58,854萬元;中央財政下撥國家助學貸款獎補資金807萬元,全部用于我省公辦普通高校學生資助;高校根據相關文件規定,使用事業收入(學費收入)提取資金獎勵和資助學生45.6萬人次,資助金額為20,648萬元;使用社會捐贈等資金1,549萬元,獎勵和資助家庭經濟困難學生2.8萬人次。

 

6

 

7

 

 ?。ㄈ┐髮W生服義務兵役。發放大學生服義務兵役(退役復學、退役士兵和直招士官)學費補償和貸款代償資金11.25億元,資助7,655人。

 ?。ㄋ模┢胀ǜ咧匈Y助。全省普通高中享受免學費人數為13,596人,下撥學校免學費補助資金1,610萬元;獲得國家助學金人數為60,414人,資助金額12,222萬元;地方政府資助(含免學費補助、住宿費補助、教科書費補助)2,983人,資助金額為297萬元;學校資助(含學費減免、校內獎助學金、特殊困難補助等)817人,資助(減免)金額30萬元。

 

8

 

9

 

 ?。ㄎ澹┲械嚷殬I教育資助。全省中等職業學校享受免學費資助人數為16.5萬人,下撥學校免學費補助資金33,000萬元;獲得中職國家助學金人數為21,332人,資助金額為3,312萬元;評選中職國家獎學金316人,獎勵金額189.6萬元;學校資助(含學費減免、校內獎助學金、特殊困難補助等)842人,資助(減免)金額67.3萬元;社會資助31人,資助金額1.46萬元。

 

10

 

11

 

 ?。┝x務教育資助。國家資助免費教科書人數196.6萬人,折合25,590萬元;地方資助免費教科書人數196.6萬人,折合8,750萬元;發放寄宿生生活補助24,557人,發放金額為2,992萬元;發放非寄宿生生活補助87,603人,發放金額為6,595萬元。

 

12

 

 ?。ㄆ撸W前教育資助。政府資助家庭經濟困難在園幼兒為16,875人,發放入園資助金2,401萬元;社會資助51人,資助金額10.6萬元。

 

13

 

 ?。ò耍﹪_行生源地國家助學貸款。全省91個縣(區)、市全年辦理生源地國家助學貸款3.33萬人,貸款金額2.25億元,做到了“應貸盡貸”。生源地國家信用助學貸款的實施,極大地減輕了家庭經濟困難大學生的負擔,已經成為我省家庭經濟困難學生解決學費和宿費的重要來源渠道,是我省學生資助政策的重要組成部分。由于遼寧省普通高中應屆畢業生呈逐年減少趨勢,因此每年申請國家助學貸款人數和貸款金額不會有大的增長,在基本實現 “應貸盡貸”的工作目標的前提下,會保持基本穩定。

 

14

 

15

 

 ?。ň牛┲Υ蜈A教育脫貧攻堅戰。根據省扶貧辦的統一安排,省教育廳承擔義縣、朝陽縣、彰武縣、岫巖縣和建昌縣的教育脫貧驗收工作。省教育廳相關部門,堅持高標準、嚴要求,先后兩次對5縣的教育扶貧工作進行督查,發現涉及教育部門影響脫貧摘帽問題13項,結合各縣教育實際情況,對縣教育局和學校進行分類指導,精準施策,并溝通縣政府和教育、財政等部門,要求對存在的問題必須立整立改。2019年11月,通過各縣教育部門的不懈努力,上述問題得到全部整改,最終相關縣政府部門合計補足學校中職免學費補助資金和普通高中學生國家助學金579萬元以上工作,得到了省扶貧辦的高度評價;2019年,全省各級各類學校共資助建檔立卡家庭經濟困難學生57,380人,資助總金額為12,986萬元,實現了“資助無遺漏、標準最高檔”的工作目標,為打贏和鞏固教育脫貧攻堅戰做出貢獻。

 

16

 

三、 學生資助工作更加暖心

  各地各校以學生為本,想學生之所想,急學生之所急,不斷提高學生資助工作水平。通過正面宣傳,努力做到資助政策家喻戶曉;發出負面預警,提醒廣大學生在利益陷阱面前保持清醒、提高警惕;改進資助工作方式方法,在學生申請國家助學金的過程中,取消“證明蓋章”環節,“讓信息多跑路、讓學生少跑路”;在獎助學金評審公示環節注重保護學生個人信息和隱私,使學生資助工作更加有溫度;利用寒暑假時間,在全省高校開展“千名輔導員家庭經濟困難學生萬家行”活動,面對面對學生和家長介紹國家和省的資助政策,與學生家長進行了深入交談,實地了解受訪學生的家庭狀況,鼓勵學生努力學習,以感恩之心孝敬父母和回饋社會,使家庭經濟困難學生和家長親身感受黨和政府溫暖以及就讀學校的關懷。在資助工作的各項環節中,還做到了時間和內容的前移。

1. 資助預警提示前移。春季、秋季學期開學前后,通過各學校網站和班會等平臺多次發布學生資助預警,提醒廣大學生與家長警惕不良貸款陷阱,防范各種詐騙行為。

2. 資助政策宣傳時間前移。在中考、高考前,針對全省初中和高中畢業生發布“致初中、高中畢業生兩封信”;在生源地國家助學貸款辦理前,在學校,當地媒體懸掛國家助學貸款宣傳橫幅;在大學新生錄取通知書內,分發《國家資助 助你飛翔——高校本??茖W生資助政策簡介》宣傳折頁。

3. 資助熱線電話開通時間前移。省、市、縣(區)學生資助管理部門在暑假之前就開通高校學生資助服務熱線,并延長受理時間,為廣大學生和家長及時提供資助政策咨詢,解答各類問題。

4. 助學貸款辦理窗口前移。各市、縣(區)都開展了生源地國家助學貸款高中預申請,受理工作提前半個月全面啟動,貸款人數比較多的縣,還將貸款受理點下沉至鄉鎮、高中等,簡化貸款手續、縮短辦理時間,實現就近辦理、一站式辦理,提高辦理效率。在貸款受理高峰期,采取預約辦理、錯峰受理、分片受理。

5. “綠色通道”前移。全省部分高校提前開通了網上“綠色通道”申請,家庭經濟困難學生在家中就可以辦理相關申請手續,讓他們在入學前吃了定心丸。全省所有高校在新生報到現場設立都“綠色通道”專區,“一站式”完成家庭經濟困難學生入學手續,并發放家庭經濟困難學生“入學大禮包”。

6. 資助資金預算提前下達。省教育廳、財政廳在2018年底就提前下達2019年全省各教育階段中央和省補助資金預算,確保各市、省屬各學校提前安排配套資金,提前謀劃2019年全年資助工作計劃,特別是保證了各教育階段春季國家助學金的及時發放。

四、 學生資助工作機制進一步健全

 ?。ㄒ唬┙M織保障。遼寧省學生資助管理中心原作為遼寧省教育廳直屬事業單位,具體負責全省學生資助的管理工作。2018年11月,根據遼寧省委辦公廳文件要求,整建制并入遼寧教育學院,作為遼寧教育學院內設機構,對外保留遼寧省學生資助管理中心名稱。2019年,全省13個市,91個縣、區的學生資助管理中心都完成了改革及重新整合。目前,我省已建立起省、市、縣(區)和學校四級學生資助管理體系,為全面貫徹落實國家和省制定的各項學生資助政策提供了有力的組織保障。

 ?。ǘ╆犖榻ㄔO。學生資助工作政策性強、涉及面廣,關系廣大人民群眾切身利益。為切實把各項學生資助政策落實好,需要有一支政策水平高、業務能力強的資助隊伍和人員。2019年,為了進一步提高資助管理人員的政策水平,使他們能夠在第一時間掌握國家和省出臺的各項資助政策,省資助管理部門先后舉辦各教育階段資助管理人員資助政策及業務培訓班4期,參加培訓人員316人次。其中:全省高等學校資助管理人員資助業務培訓班二期,培訓人員209人;全省各市資助管理人員資助業務培訓班1期,參加人員25人;全省各市、縣(區)國家信用助學貸款業務培訓班1期,參加人員95人;中等學校資助信息系統應用培訓班1期,參加人員55人;全省研究生資助評審業務培訓班1期,參加人員35人。

 

17

 

 ?。ㄈ┱咝麄?。學生資助政策宣傳工作是落實資助政策的前提。為確保學生資助政策家喻戶曉,促進各項學生資助政策的落實,建立和完善學生資助信息發布制度,推動學生資助信息公開的常態化、規范化、制度化。積極協調主要新聞媒體,在重要時段、重要版面及時報道解讀學生資助政策。特別是在招生考試、新生入學等重要時間節點,有計劃、有重點、有針對地加強學生資助政策宣傳。省資助中心編制發布《2018年學生資助發展報告》;在《遼寧招生通訊》和《初中生學習指導》刊登《遼寧省高等學校資助政策》和《中等學校資助政策》,分別發行25萬份;印發《致全省普通高中畢業生一封信》和《致全省初中畢業生一封信》50多萬份,讓即將離開校園的初高中畢業生和家長充分了解大學和高中的資助政策,解除家庭經濟困難學生和家長的后顧之憂?!哆|寧日報》、《遼沈晚報》、《人民網》、《新華網》和遼寧教育學院微信公眾號發布有關資助方面的新聞報導11篇。遼寧電視臺對我省“義務教育階段家庭經濟困難學生資助全覆蓋”工作也做了專題報導。全省各級資助管理部門和各級各類學校在中、高考后,召開了資助政策新聞發布會,通過報紙、廣播電臺、電視臺和新聞通報會介紹資助政策,使廣大學生及家長了解資助政策,懂得資助政策。

 

18

 

 ?。ㄋ模┵Y金管理。為規范和加強學生資助資金管理,提高資金使用效益,確保資助工作順利開展,根據財政部等5部門關于印發《學生資助資金管理辦法》的通知要求,遼寧省財政廳、教育廳等5部門,結合遼寧省資助工作實際,印發《遼寧省學生資助資金管理辦法》,明確規定學生資助資金由省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責共同管理。省財政廳負責普通高校學生資助資金分配和預算下達,組織省教育廳等部門編制學生資助資金年度預算草案,會同省財政廳對資金使用和政策執行情況進行監督管理。省財政廳、省教育廳委托省學生資助管理機構,精準測算各類學生資助資金的計劃和預算分配建議方案。與此同時,管理辦法又進一步明確了各教育階段的學生資助項目、資助資金來源、資助對象和資助標準等,確保資助資金使用規范、合理,資助資金分配和資助對象更加精準,為各市各學校執行資助政策,合理、有效使用資助資金提供了制度保證。

 ?。ㄎ澹┵Y助育人。在教育部的全力推進下,我省各地各校緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務,以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心,重視培養受助學生的創新精神和實踐能力,各校都開展了一系列的資助育人活動,加強勵志教育、誠信教育和社會責任感教育,著力構建包括物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵等方面的長效機制。

 ?。┍O督檢查。為了確保各項資助政策全面得到貫徹落實,我省有計劃地開展對各級各類學生資助工作的監督檢查工作,對資助資金進行全方位監管,已建立了省、市、縣(區)和學校共同管理的責任體系,層層傳導壓力,夯實管理責任,精心指導各市、縣和學校貫徹落實,做到守土有責、守土盡責。各地各校按照財政部、教育部要求,從規范管理制度、規范監管責任、規范資助程序、規范資金管理、規范信息管理、規范機構隊伍建設等方面,進一步鞏固提高學生資助規范化管理水平。

 ?。ㄆ撸嵤伦龊?。2019年,“對義務教育階段家庭經濟困難學生實現資助全覆蓋”是省政府民生實事之一,省學生資助管理部門先后召開各市主管人員工作布置會議、現場推進會議和傳達教育部關于治理擠占克扣義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助費會議,協調財政部門落實和下撥資資金預算,并深入各市、縣和學校進行督促檢查,對發現的2起生活補助費的遲發的縣(區),進行通報批評,并責令立即整改。通過監督檢查,發現問題及時整改,高質量完成省政府確定的這一民生實事,在一定程度上減輕了家庭經濟困難學生家長的經濟負擔,從制度上保障建檔立卡等家庭經濟困難學生順利接受義務教育,對控輟保學起到積極的推定作用,確保貧困家庭適齡學生不因貧困而失學輟學。

 

19

 

 ?。ò耍┬畔⒒ㄔO。積極運用現代化手段,不斷提高我省學生資助管理工作水平。省、市、縣已逐步建立和完善學生資助網絡平臺,并將銀行資助卡、支付寶、POS機、微信、QQ群等信息技術、金融技術引入學生資助管理中,為加強資金監管提供了技術支撐。2019年,我省全面建立并運行中職、普高、義務教育和學前教育等學生資助信息管理系統,數據填報率進一步提高。

 ?。ň牛﹨f調聯動。教育、財政、人設、民政、扶貧辦、殘聯等有關部門密切配合,建立了家庭經濟困難學生精準認定、信息比對等協調機制,及時解決工作中出現的新問題,形成工作合力。省教育廳等六部門印發了《關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見 》(遼教函【2019】221號),遼寧省財政廳、遼寧省教育廳等五部門印發了《遼寧省學生資助資金管理辦法》(遼財教規【2019】2號),使所有的資助項目、家庭經濟困難學生認定、資助資金的使用都有據可

  依、有章可循,堅決杜絕主觀性和隨意性。    

五、 學生資助工作存在的主要問題

  2019年,我省各項學生資助工作,仍然存在不平衡、不充分的問題。

 ?。ㄒ唬┰?018年事業單位機構改革中,省和13個市原有的學生資助管理中心相應并入教育學院、教育服務中心等部門,個別市、縣在工作中存在機構不理順、專職人員不到位的現象。

 ?。ǘ┲械嚷殬I學校免學費政策沒有做到全覆蓋。我省中等職業學校在校生中,目前只有大連、鞍山將免學費資助政策做到全覆蓋,全省還有10萬名學生(主要為城市戶籍)沒有享受免學費的資助政策。

  (三)學前和義務教育階段部分學校(含幼兒園),還沒有將無證(扶貧手冊、低保證、殘疾證、福利證等)的家庭經濟困難學生納入資助范圍,導致資助人數達不到文件規定的比例要求,相應的人均資助標準也偏低;。

 ?。ㄋ模┎糠指叩葘W校沒有落實資助專職人員配備要達到占在校生2500:1的比例要求。

 ?。ㄎ澹┎糠止k普通高等學校、普通高中沒有按照文件要求,從事業收入中足額提取5%的經費用于資助。特別是民辦高等學校應從學費收入提取不少于5%的資金用于獎勵和資助學生的政策沒有得到全面落實。

  總之,2019年是全省學生資助政策體系進一步健全,資助力度顯著加大,學生資助內涵發展提質增速,家庭經濟困難學生就學權益得到更強保障的一年,學生資助在促進教育公平、助力脫貧攻堅中發揮了重要作用。2020年,我們將繼續全面貫徹落實習總書記關于“健全學生資助制度”的總體要求,緊緊圍繞資助育人根本任務,繼續扎實推動各項學生資助政策的全面實施,提高家庭經濟困難學生認定、預算分配、資金發放精準化水平,提升學生資助工作質量,處理好機構改革與保障事業發展需要的關系,保證學生資助機構和工作隊伍穩定。與此同時,要進一步鞏固教育脫貧攻堅戰成果,確保各教育階段家庭經濟困難學生從入學到畢業的全程資助,努力實現“不讓一名學生因家庭經濟困難而失學”的工作目標,促進家庭經濟困難學生全面成長。

 

 

现在开出租车的赚钱吗 江西快三综合走势图 真准两码中特 安徽快3下载安装 佳永配资 2019年香港今晚开奖结果 今日上市股票 快乐10分中奖规则金额 内蒙古11选5购买 10倍杠杆配资 哪个平台有河南快三